疫情之下的“智慧城市”還需“更智能”

2023-01-10 17:30:59 admin
智慧城市”是一個與現(xiàn)代通訊技術(shù)幾乎同步誕生的新名詞。2007年,蘋果公司發(fā)布了被認(rèn)為是 款實(shí)用智能手機(jī)的iPhone。2008年11月6日,美國IBM總裁兼首席執(zhí)行官彭明盛在紐約市外交關(guān)系委員會發(fā)表關(guān)于“智慧地球:下一代的領(lǐng)導(dǎo)議程”的演講,提出了“智慧城市”這個詞語。實(shí)際上 的“智慧城市”建設(shè)可以上溯到1992年新加坡的“智慧島”計劃。

疫情之下的“智慧城市”還需“更智能”

新的名詞在不同語境之下的含義各有不同。例如 “智慧城市”僅僅意味著城市管理的信息化,即數(shù)據(jù)上網(wǎng)。但近年來隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,“智慧城市”才開始進(jìn)入數(shù)據(jù)化和智能化階段。2014年中國發(fā)改委等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對智慧城市作出定義:“智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù),促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。”

中國從2012年 有地方政府致力于建設(shè)“智慧城市”。在發(fā)改委等政策覆蓋下,全國“智慧城市”建設(shè)迅速展開。到2019年1月,全中國有超過500座城市正在準(zhǔn)備或者正在建設(shè)“智慧城市”。而在此次疫情防控過程中,“智慧城市”是否發(fā)揮應(yīng)該的作用,又存在哪些短板,也都成為業(yè)內(nèi)外人們關(guān)注的一個焦點(diǎn)。

疫情考驗下的“智慧城市”

毫無疑問,2020年1月中國突發(fā)的新冠肺炎疫情,對全國“智慧城市”建設(shè)是一場大考。各個地區(qū)交上來的答卷成績不一,但可以看到“智慧城市”發(fā)揮了很大的作用。公共健康事件考驗著城市治理水平。在疫情中,“智慧城市”在搜集信息、反饋處理上取得了一定的成就。例如,針對交通出行的大數(shù)據(jù)得到了較為高效的處理,使人員在全國范圍內(nèi)的流動得到了監(jiān)控,對除湖北外的各省市監(jiān)控疫情發(fā)揮了很大作用。在物資分配上實(shí)現(xiàn)了較為有效的調(diào)度,大體上避免了醫(yī)療物資分配嚴(yán)重不足和民眾基本生活物資出現(xiàn)短缺。

能夠取得這些相關(guān)的成就,主要跟“智慧城市”引入大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)。各個行政部門通過將原始數(shù)據(jù)數(shù)字化,然后以云計算和人工智能進(jìn)行 處理,再以網(wǎng)格化社區(qū)管理觸達(dá)相關(guān)機(jī)構(gòu)和市民。這一套系統(tǒng)通過信息分析,對整個城市管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,大大提升了效率和反應(yīng)速度。本次疫情中,在原有的城市大腦和城市數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上,很多城市開發(fā)了專門的疫情數(shù)據(jù)平臺模塊,對各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,為應(yīng)對疫情決策提供了良好的支持。大疫期間,全國經(jīng)濟(jì)活動雖然處于暫停狀態(tài),但各個城市的基本公共服務(wù)并未停止,全國交通仍在順暢運(yùn)行,這跟“智慧城市”在全國各個城市鋪開建設(shè)有一定的關(guān)系。

企業(yè)通過“智慧城市”參與城市治理的深度,通過本次疫情得到了推動。一些互聯(lián)網(wǎng)和物流企業(yè),如阿里巴巴、順豐、騰訊和華為等,自身就有非常出色的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理能力,與“智慧城市”對接后,能夠比機(jī)構(gòu)做出更快和更有效的反應(yīng)。另外,智能制造在這次疫情的推動下應(yīng)用上了一個臺階,除了在人手不足的情況下仍開工生產(chǎn)醫(yī)療物資外,在自動配送等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

但是,疫情也暴露出“智慧城市”不少問題。

“智慧城市”概念的推出,受政策驅(qū)動的因素較多。政府此舉固然有在城市治理中降成本提效率的考慮,但在推動“智慧城市”落地時考慮得更多的是整個硬件體系的搭建。投資下去了,數(shù)據(jù)中心建了起來,服務(wù)器有了,云計算能力具備了。整個硬件體系容易量化,很容易在評估中體現(xiàn)自身價值。

但“智慧城市”的另一面是運(yùn)營,即如何維持整個硬件系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這還需要“智慧城市”的管理者提供治理業(yè)務(wù)服務(wù)和運(yùn)營,即所謂政務(wù)平臺。而在這一領(lǐng)域平時很難予以績效衡量。于是,“智慧城市”很容易出現(xiàn)重硬件輕運(yùn)營的情況。2019年武漢開發(fā)區(qū)智慧城市建設(shè)以“爛尾”收場,其中很大一部分原因就是因為采購了足夠的硬件,但最終因運(yùn)營效率低下,導(dǎo)致設(shè)備與運(yùn)行不匹配。

與此同時,“智慧城市”容易表現(xiàn)出設(shè)計上的僵化:能夠應(yīng)對常規(guī)的情況,但缺乏自我調(diào)整的能力。一場特大暴雨災(zāi)害可以通過天氣預(yù)報實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備,各方都有條不紊地趕在最后期限來臨前完成準(zhǔn)備即可,且自然災(zāi)害時間上有一個期限,只要度過這個期限一切都會好轉(zhuǎn)。但是對于本次突發(fā)的公共衛(wèi)生問題,因其涉及的方方面面太多,從智慧醫(yī)療到智慧交通和智慧社區(qū),跨領(lǐng)域不但寬,各個運(yùn)營團(tuán)隊的目標(biāo)不一致,于是不可避免地出現(xiàn)混亂。

在這個問題上全國似乎還缺乏頂層設(shè)計,這固然是因為中國國土遼闊,城市差異性太大而導(dǎo)致統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺乏,從另一角度說,自上而下的“智慧城市”設(shè)計缺乏社區(qū)的有效反饋,使整個“智慧城市”的反饋機(jī)制效率不高。運(yùn)營經(jīng)驗不足,在本次疫情中也得到了較為突出的反映。在這個問題上,企業(yè)的介入對于發(fā)揮“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施的作用有很大幫助。例如,支付寶在“智慧城市”的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開發(fā)的健康碼,成為疫情發(fā)生時社區(qū)管理的標(biāo)配。政府和企業(yè)之間,還有更多的合作空間。

在未來一段時間里,“智慧城市”的建設(shè)不僅要注重包括硬件在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還需要重點(diǎn)關(guān)注以下一些方面的工作:首先是各個政府機(jī)構(gòu)需要培養(yǎng)出一支有能力的“智慧城市”運(yùn)營隊伍,以提升公共服務(wù)的管理水平,提升“智慧城市”硬件的應(yīng)用效率;其次是與企業(yè)和用戶強(qiáng)化互動,推動企業(yè)成為政府決策的實(shí)施者,在應(yīng)急管理中發(fā)揮更大的作用;第三則是需要打通各個數(shù)據(jù)關(guān)口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更好的分析和共享。

此外,再出色的“智慧城市”,都是經(jīng)過人的大腦設(shè)計運(yùn)行的。如果人自身沒有良好的理念、經(jīng)驗以及合作的心態(tài),設(shè)計得再出色的“智慧城市”也都有可能幫倒忙。

 


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