深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
2025-02-04 11:04:08 admin
深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
發(fā)布日期：2023-01-20 瀏覽次數(shù)：2754
深環(huán)規(guī)〔2023〕1號
各有關(guān)單位：
為進一步鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，我局修訂了《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
深圳市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月18日
深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總 則
第一條為了鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報、查證、獎勵工作。
深汕特別合作區(qū)可以參照適用。
第三條生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報獎勵堅持鼓勵舉報、分類管理、分級獎勵、誰決定誰負(fù)責(zé)的原則。
第四條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)舉報案件的登記、轉(zhuǎn)辦及本級職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報案件受理、查證、獎勵決定、領(lǐng)獎手續(xù)辦理和歸檔工作。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)獎金支付。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對舉報獎勵制度的宣傳，擴大社會知曉面，鼓勵公眾參與舉報。
第二章 舉報、受理及查處
第五條舉報人可以通過以下方式進行舉報：
（一）電話舉報：12369、12345；
（二）微信公眾號舉報：“12369環(huán)保舉報”；
（三）深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)舉報：http：//meeb.sz.gov.cn；
（四）來信來訪舉報：市生態(tài)環(huán)境主管部門指定地點；
（五）市生態(tài)環(huán)境主管部門公布的其他舉報途徑。
第六條舉報人應(yīng)對其提供信息的真實性負(fù)責(zé)。舉報人舉報時應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并明確表示參與有獎舉報：
（一）舉報人真實有效的身份信息和聯(lián)系方式；
（二）實施生態(tài)環(huán)境違法行為的主體、具體時間（年月日及具體時間段）、具體地點（某區(qū)某街道某地段）；
（三）相關(guān)證據(jù)和線索材料。證據(jù)包括實地拍攝的照片或者錄像等；線索包括描述違法排放污染物的種類、方式、違法行為持續(xù)的時間，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，或者不正常運行防治污染設(shè)施，或者危險廢物非法貯存等違法行為發(fā)生的方式、過程、行為等情況的信息。
第七條按照危害程度，將生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項、較大事項、一般事項三類。舉報的單項生態(tài)環(huán)境違法行為，同時屬于重大事項、較大事項或者一般事項的，按照危害程度較高的事項進行認(rèn)定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動的，在專項執(zhí)法行動中可以對本辦法第八條至第十條的舉報事項范圍予以細(xì)化并另行發(fā)布通告，確定專項行動的舉報活動期限、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、違法行為分類及情形等。
第八條重大事項包括以下情形：
（一）在飲用水水源一級保護區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
（三）工業(yè)企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
（五）未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的。
第九條較大事項包括以下情形：
（一）在禁燃區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的；
（二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以下，或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以下的；
（三）非法排放、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物一百公斤以上三噸以下的；
（四）非法傾倒危險廢物三噸以下的；
（五）應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放大氣、水污染物的。
第十條一般事項包括以下情形：
（一）危險廢物堆存場所未采取“三防”（防揚散、防流失、防滲漏）措施的；
（二）未納入排污許可管理的工業(yè)企業(yè)違法排放大氣、水污染物的；
（三）非法排放、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物一百公斤以下的；
（四）入河、入海排污口非法排放污染物的。
第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)收到有獎舉報事項后進行登記，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)審查。經(jīng)審查，舉報事項屬于本辦法第八條至第十條規(guī)定的有獎舉報范圍且舉報信息符合本辦法第六條要求的，予以受理并書面告知舉報人；舉報人提供的有關(guān)信息不符合本辦法第六條要求或者舉報事項不屬于本辦法第八條至第十條規(guī)定的有獎舉報范圍的，不予受理并書面告知舉報人。
第十二條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個工作日內(nèi)對舉報材料加密并移送執(zhí)法人員查處，執(zhí)法人員在收到移送的舉報材料后10個工作日內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場調(diào)查或者核查。案件復(fù)雜或者有其他特殊情況的，按照舉報案件調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 獎 勵
第十三條根據(jù)舉報人的貢獻程度，將重大事項、較大事項的獎勵等級分為以下三級：
（一）一級貢獻，舉報人指出被舉報人、違法時間、違法位置、違法事實，同時提供相應(yīng)生態(tài)環(huán)境違法行為的直接證據(jù)材料或者協(xié)助執(zhí)法人員開展檢查工作，違法行為經(jīng)查證屬實并作出行政處理決定的；
（二）二級貢獻，舉報人指出被舉報人、違法時間、違法位置、違法事實，提供相關(guān)證據(jù)和線索材料，但未協(xié)助執(zhí)法人員開展檢查工作，違法行為經(jīng)查證屬實并作出行政處理決定的；
（三）三級貢獻，舉報人未能指出被舉報人，但通過其提供的違法時間、違法行為位置、污染情形、相關(guān)證據(jù)及線索材料，違法行為經(jīng)查證屬實并作出行政處理決定的。
第十四條對符合本辦法的重大事項、較大事項舉報范圍及貢獻程度的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報人獎金獎勵：
貢獻等級
重大事項
較大事項
一級貢獻
50000
30000
二級貢獻
30000
15000
三級貢獻
10000
5000
（幣種：人民幣；單位：元）
第十五條舉報人舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于一般事項的，市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)通過其提供的舉報信息，違法行為經(jīng)查證屬實的，獎勵人民幣200元。
第十六條在查處舉報事項過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報人存在其他生態(tài)環(huán)境違法行為且屬于舉報獎勵范圍的，針對新發(fā)現(xiàn)的其他生態(tài)環(huán)境違法行為，按下列情形予以獎勵：
（一）屬于重大或者較大事項的，按照對應(yīng)事項的三級貢獻標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵；
（二）屬于一般事項的，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)的100%進行獎勵。
第十七條舉報人舉報時為被舉報人在職工作人員的，按照對應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)的200%確定獎金。
舉報人一次舉報同一被舉報人多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，獎金累積計算，總金額不得超過人民幣10萬元。
市生態(tài)環(huán)境主管部門在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動公告中有獎勵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行，一次舉報所獲得的獎勵總金額不得超過人民幣60萬元。
舉報案件結(jié)案后，被舉報人再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎舉報的違法行為，舉報人再次舉報后可以根據(jù)本辦法規(guī)定獲得相應(yīng)獎勵。
第十八條同一違法行為或者線索有多人分別舉報，以市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)收到舉報的時間先后順序確定，獎勵最早的舉報人；聯(lián)名舉報的，按照一案進行獎勵，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎金，獎金由舉報人自行分配。
第十九條舉報人舉報市生態(tài)環(huán)境部門未掌握的突發(fā)環(huán)境事件（以《深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》為確定標(biāo)準(zhǔn)）且舉報信息符合本辦法第六條要求的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并作出行政處理決定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報人獎勵：
（一）舉報一般突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣10萬元；
（二）舉報較大突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣20萬元；
（三）舉報重大突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣40萬元；
（四）舉報特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣60萬元。
第二十條有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）舉報人故意實施或者與第三人串通實施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的；
（二）舉報人舉報前被舉報人違法行為已被市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)調(diào)查、立案或尚未結(jié)案的；
（三）舉報人為依法負(fù)有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機構(gòu)及其工作人員的；
（四）舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬或者前述人員故意透露線索給舉報人的；
（五）舉報人提供的舉報信息經(jīng)查證不屬實等其他依法不應(yīng)給予獎勵的。
第二十一條重大事項、較大事項舉報案件經(jīng)查證屬實并作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出之日起10個工作日內(nèi)由執(zhí)法人員出具書面調(diào)查結(jié)果及獎勵建議。
一般事項舉報案件經(jīng)查證屬實后，執(zhí)法人員應(yīng)在完成舉報案件調(diào)查后10個工作日內(nèi)出具書面調(diào)查結(jié)果及獎勵建議。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)在收到案件書面調(diào)查結(jié)果及獎勵建議后10個工作日內(nèi)進行審查并作出是否獎勵以及給予何種獎勵的決定。決定作出后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知舉報人。
第二十二條舉報人應(yīng)當(dāng)自接到書面決定之日起30日內(nèi)，由舉報人或者受托人按照領(lǐng)獎通知要求攜帶相關(guān)材料到指定地點辦理領(lǐng)獎手續(xù)。委托他人代領(lǐng)獎金的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的委托證明材料。
舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，可按領(lǐng)獎通知要求，采取郵寄送達(dá)方式提供相關(guān)材料，辦理領(lǐng)獎手續(xù)。手續(xù)辦理完成后，獎勵獎金將匯至舉報人指定銀行賬戶。
舉報人要求按照本辦法第十七條第一款發(fā)放獎勵的，應(yīng)當(dāng)提供真實有效的在職工作材料。
舉報人逾期未辦理領(lǐng)獎手續(xù)的或者由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報人的，視為舉報人放棄獎勵。因舉報人不提供或提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金，由舉報人負(fù)責(zé)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)完成領(lǐng)獎手續(xù)辦理及審核后，應(yīng)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境主管部門財政管理制度的規(guī)定申請支付和使用獎勵經(jīng)費。因財政結(jié)算無法及時發(fā)放獎勵的，可以延長獎勵發(fā)放手續(xù)辦理時限。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條負(fù)責(zé)舉報案件登記、受理、查證、審查、決定、獎金發(fā)放及案件歸檔等環(huán)節(jié)的工作人員，對舉報案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，參照保密制度執(zhí)行。
第二十四條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)建立舉報獎勵檔案，將舉報案件辦理材料包括舉報獎勵的登記、受理、查證、獎勵建議、審查、獎勵決定、領(lǐng)獎手續(xù)、獎金申請支付和使用等材料整理歸檔，并做好匯總統(tǒng)計工作。
第二十五條舉報獎勵經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定納入市生態(tài)環(huán)境主管部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。
第二十六條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第二十七條舉報人對市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)的案件受理、獎勵決定有異議的，市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作并告知舉報人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第二十八條國家工作人員故意透露線索串通他人舉報以獲取獎勵，或者在舉報登記、受理、查證、審查、決定及獎金發(fā)放過程中未按照本辦法規(guī)定及時履行工作職責(zé)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄漏舉報案件信息的，依法追究責(zé)任。
第二十九條舉報人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：
（一）制作虛假材料舉報的；
（二）制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報人的；
（三）以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的；
（四）舉報人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；
（五）其他違法犯罪行為的。
第五章 附 則
第三十條本辦法所稱行政處理決定，是指行政處罰決定和不予行政處罰決定。
本辦法所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第三十一條本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年。
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